摘要：西部地區(qū)應用型高校作為教育強國建設(shè)的重要一環(huán)，對西部經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展起著重要支撐作用。與研究型高校聚焦理論研究不同，此類高校的服務重心更偏向?qū)嵺`應用與區(qū)域產(chǎn)業(yè)適配。本文基于當前西部地區(qū)應用型高校相關(guān)政策，通過闡述學校和教師在具體實踐中落實相關(guān)要求的方略，提出不斷提升西部地區(qū)應用型高校服務區(qū)域發(fā)展能力的對策。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；應用型高校；區(qū)域發(fā)展；服務能力

《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》強調(diào)“根據(jù)不同類型高校功能定位、實際貢獻、特色優(yōu)勢，建立資源配置激勵機制，引導高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色”。作為高等教育的重要組成，西部地區(qū)應用型高校在服務區(qū)域發(fā)展中肩負重要使命，聚焦西部特色產(chǎn)業(yè)、基層治理等實際需求，為西部地區(qū)提供技術(shù)推廣、技能培訓等“接地氣”服務；在人才培養(yǎng)上，面向基層企業(yè)培養(yǎng)留得住、用得上的技術(shù)技能人才；在合作模式上，下沉對接地方政府、中小企業(yè)，注重短期實效。應用型高校與研究型高校形成資源互補、功能協(xié)同的深度聯(lián)系，研究型高校突破“卡脖子”短板，應用型高校填補基層人才與實用技術(shù)缺口，二者共同構(gòu)成西部地區(qū)高等教育完整體系。近期，中央教育工作領(lǐng)導小組印發(fā)《高等教育學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動方案（2025—2027年）》，提出“完善分類發(fā)展機制，差異化推進基礎(chǔ)類、應用類、戰(zhàn)略類學科專業(yè)布局建設(shè)”，進一步強調(diào)了不同類型學科專業(yè)差異化布局建設(shè)對國家發(fā)展的重要意義。當前，西部地區(qū)普遍存在基層人才短缺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)適配不足的問題，而西部地區(qū)應用型高校具備精準對接實際需求、快速落地服務的天然優(yōu)勢，在服務西部區(qū)域發(fā)展、助力教育強國建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

西部地區(qū)應用型高校服務區(qū)域發(fā)展的政策引領(lǐng)

西部地區(qū)應用型高校作為推動高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略重點和服務區(qū)域發(fā)展的重要高等教育類型，對于促進邊疆民族地區(qū)長治久安、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。

為有力推動西部高等教育深度服務區(qū)域發(fā)展，國家出臺了一系列具有針對性與引領(lǐng)性的政策。2016年，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》，為中西部高等教育發(fā)展設(shè)定了清晰的階段性任務，強調(diào)到2020年要顯著改善中西部地區(qū)各級各類學校辦學條件，提升教育質(zhì)量，實現(xiàn)“支撐中西部經(jīng)濟社會發(fā)展的能力切實增強，中西部地區(qū)教育水平與東部發(fā)達地區(qū)差距進一步縮小”的目標。[1]

為了推進中西部高校主動對接重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，推動形成同中西部開發(fā)開放格局相匹配的高等教育體系，2020年9月，中央深改委第十五次會議審議通過《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》，對支持中西部高等教育發(fā)展作出進一步部署。[2]

2025年，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》再度聚焦高等教育布局與發(fā)展定位，強調(diào)“按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區(qū)分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發(fā)展定位”。在政策指導下，進一步加快推進地方高校應用型轉(zhuǎn)型必然是西部高等教育發(fā)展的重要組成部分。這為西部地區(qū)應用型高校的長遠發(fā)展注入了強勁動力。在國家政策的持續(xù)引領(lǐng)與大力扶持下，西部地區(qū)應用型高校迎來了前所未有的發(fā)展機遇，正逐步成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

西部地區(qū)應用型高校服務區(qū)域發(fā)展的辦學方向

西部地區(qū)應用型高校受地域環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策導向等因素影響，具有明顯的“在地化”特征。其核心任務是聚焦服務本地、實用導向、扎根基層的三大特性，從專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合、社會服務三方面發(fā)力，服務區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

在專業(yè)建設(shè)方面，需錨定特色產(chǎn)業(yè)與民生短板，打造適配西部地區(qū)發(fā)展的專業(yè)集群。西部地區(qū)應用型高校的辦學應充分考慮本地實際需求，將學校專業(yè)布局同區(qū)域產(chǎn)業(yè)與民生深度綁定，使人才培養(yǎng)直接對接地方發(fā)展痛點，提升與區(qū)域發(fā)展的適配度。一是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)適配型專業(yè)。西部地區(qū)的經(jīng)濟狀況和文化特色決定了其產(chǎn)業(yè)的獨特性，因此西部地區(qū)應用型高校的專業(yè)設(shè)置要注重兼顧其獨特性，圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有針對性地開設(shè)專業(yè)，將專業(yè)與產(chǎn)業(yè)緊密對接。二是補齊民生短板，建設(shè)基層服務型專業(yè)。西部地區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療、鄉(xiāng)村教育、基層治理等領(lǐng)域的專業(yè)型人才相對缺乏，這就要求西部地區(qū)應用型高校增設(shè)實用性較強的民生類專業(yè)，確保專業(yè)設(shè)置能直接服務地方民生需要。三是建立動態(tài)調(diào)整機制。地方產(chǎn)業(yè)與民生需求并不是一成不變的，因此，西部地區(qū)應用型高校需建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的調(diào)研機制，聯(lián)合地方政府與行業(yè)協(xié)會定期開展需求普查，及時進行專業(yè)調(diào)整，避免人才培養(yǎng)與地方需求脫節(jié)。

在產(chǎn)教融合方面，需構(gòu)建校地企三方聯(lián)動模式，讓教育成果直接反哺區(qū)域發(fā)展。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對落地技術(shù)與適配人才的需求較高，這就要求西部地區(qū)應用型高校打破孤立的辦學模式，將企業(yè)生產(chǎn)場景、地方發(fā)展項目引入校園，實現(xiàn)教學、科研與區(qū)域產(chǎn)業(yè)三者的深度綁定。一是共建實踐與生產(chǎn)一體化的實習實訓基地。西部地區(qū)應用型高校可與當?shù)氐闹行∥⑵髽I(yè)、特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共同建構(gòu)校內(nèi)外實習實訓基地，這樣既能為本校學生提供在真實場景和項目中進行實踐的機會，還能為企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)人才、幫助其解決生產(chǎn)中的疑難技術(shù)問題。二是開展訂單式人才培養(yǎng)。針對西部中小微企業(yè)普遍存在的“招工難、技術(shù)弱”問題，西部地區(qū)應用型高校可與地方政府和企業(yè)簽訂人才輸送協(xié)議。中共中央、國務院發(fā)布的《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》提出，“鼓勵支持部委屬高校和地方高校‘訂單式’培養(yǎng)西部地區(qū)專業(yè)化人才”。[3]由此，不僅學校可以根據(jù)企業(yè)需求定制專門的課程，企業(yè)也能派遣技術(shù)骨干進入校園授課，學生畢業(yè)后還能直接入職企業(yè)，有效提高學校人才培養(yǎng)的精準性。三是參與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與項目落地。對于西部地方政府積極推進的文旅融合發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，西部地區(qū)應用型高校應與相關(guān)企業(yè)、政府部門等進行主動對接，組織師生團隊參與相關(guān)調(diào)研、方案設(shè)計和項目實施，在設(shè)計與執(zhí)行層面更好地服務地方發(fā)展。

在社會服務方面，應聚焦基層賦能與文化傳承，強化區(qū)域公共服務職能。西部地區(qū)應用型高校要更好地扎根基層、服務本地，還需要強化服務區(qū)域民生與文化發(fā)展的社會功能。一是對基層各類人群進行技能培訓，提升其專業(yè)能力。西部地區(qū)應用型高校可面向西部農(nóng)村勞動力、基層干部、鄉(xiāng)村教師、醫(yī)護人員等群體進行常態(tài)化培訓，為其提供優(yōu)質(zhì)師資與健全的設(shè)施設(shè)備，以短期集訓、線上答疑和后續(xù)跟蹤的形式提升基層群體的專業(yè)能力，達到改善民生的目的。二是下沉各類資源，服務鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”。西部地區(qū)農(nóng)村是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域。西部地區(qū)應用型高校可組織師生成立鄉(xiāng)村振興志愿服務隊，對西部地區(qū)農(nóng)村進行定期幫扶。具體形式包括為農(nóng)村學校捐贈教學設(shè)備、直播帶貨銷售農(nóng)產(chǎn)品和進行鄉(xiāng)村環(huán)境整治等，為西部農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)資源與智力支持。三是傳承與活化西部特色文化，共同守護文化根脈。西部地區(qū)擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應用型高校應依托歷史類、工學類和設(shè)計類專業(yè)，以數(shù)字技術(shù)助力瀕危非遺技藝的整理搶救，賦能中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護，還要積極對非遺符號進行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)譯，將其融入現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計之中。由此，既保護了西部特色文化，又通過文化與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的方式助力地方經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟增收雙贏。

西部地區(qū)應用型高校服務區(qū)域發(fā)展的教師轉(zhuǎn)向

教師是立教之本、興教之源。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出，要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，筑牢教育強國根基。可見，加強教師隊伍建設(shè)是建設(shè)教育強國重要的基礎(chǔ)工作之一。西部地區(qū)應用型高校教師作為服務區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵力量，需從教師能力、教師角色和教師行動三方面發(fā)力，主動轉(zhuǎn)向，從而將教師資源轉(zhuǎn)化為西部發(fā)展動能，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

教師能力需從單一教學能力轉(zhuǎn)向“教學+實踐+科研”復合能力，適配西部地區(qū)發(fā)展需求。西部地區(qū)應用型高校教師需圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求與民生痛點，不斷提升“教學+實踐+科研”復合型能力，以達到教學能落地、實踐能解決問題、科研能反哺地方的境界。具體可從以下三方面入手。一是優(yōu)化教學轉(zhuǎn)化能力，讓課堂對接地方實際需求。在教學內(nèi)容上，教師需全面融入西部地區(qū)發(fā)展實際案例和經(jīng)驗；在教學方法上，教師要創(chuàng)新性地采取項目式教學、案例教學、田間或車間沉浸式教學等方式，讓學生在模擬解決地方實際問題的過程中掌握實用技能，為后續(xù)學生在工作崗位上參與區(qū)域服務奠定基礎(chǔ)。二是強化實踐技能，對接產(chǎn)業(yè)一線需求。西部地區(qū)應用型高校教師可通過到企業(yè)學習與基層掛職兩條路徑提升實踐能力。一方面，教師可到西部本土能源、紡織、特色農(nóng)業(yè)等企業(yè)學習，掌握產(chǎn)業(yè)一線技術(shù)；另一方面，教師可到縣城、鄉(xiāng)村掛職，積累解決民生問題的經(jīng)驗方法，同時教師也可考取農(nóng)業(yè)技術(shù)員、非遺技藝傳承人等區(qū)域產(chǎn)業(yè)急需的職業(yè)資格證書，確保自身能力緊跟地方發(fā)展需求。三是聚焦西部發(fā)展痛點，提升應用科研能力。在進行科研的過程中，應用型高校教師必須跳出純理論研究，圍繞節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、民族手工藝品創(chuàng)新等西部特色產(chǎn)業(yè)需求，或是鄉(xiāng)村醫(yī)療資源優(yōu)化、非遺傳承保護等民生難題設(shè)計科研課題，并優(yōu)先申報地方橫向項目，確保科研成果可轉(zhuǎn)化、能落地、好推廣。

教師角色需從“課堂授課者”轉(zhuǎn)向“區(qū)域發(fā)展參與者”，深度融入地方建設(shè)。西部地區(qū)應用型高校教師在教學有余力的情況下，可以積極邁出校園，進入社會去擔任產(chǎn)業(yè)顧問、基層幫扶者、文化傳承者等角色，充分發(fā)揮自身智慧以直接服務地方需求。一是做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問，助力企業(yè)升級。西部地區(qū)應用型高校的教師可通過兼職企業(yè)的技術(shù)顧問與當?shù)仄髽I(yè)保持長期的合作關(guān)系，為企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題。如棉花紡織工程專業(yè)教師可為紡織企業(yè)提供數(shù)字化紡紗設(shè)備操作、面料品質(zhì)提升等方面的指導。同時，教師可協(xié)助企業(yè)進行員工培訓或參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，將高校技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動能。二是擔當基層幫扶專員，服務鄉(xiāng)村振興與民生改善。教師需主動下沉到西部農(nóng)村地區(qū)或小縣城開展點對點幫扶。如西部應用型高校電商專業(yè)教師可指導農(nóng)戶搭建電商直播間，以提升特色農(nóng)產(chǎn)品的銷量；醫(yī)療專業(yè)教師可協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善健康檔案管理體系，切實改善民生。三是爭做“地方文化活化者”，守護與傳承西部特色文化。西部地區(qū)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華民族的寶貴精神財富，西部地區(qū)應用型高校教師應積極挖掘西部非遺資源，通過開展文化科普講座、開發(fā)校本課程、設(shè)計文創(chuàng)產(chǎn)品等方式，提升地方群眾對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同，推動西部特色文化在傳承中煥發(fā)新活力。如通過開發(fā)非遺技藝相關(guān)課程，指導學生設(shè)計非遺主題文創(chuàng)產(chǎn)品。既在學生心中種下傳承當?shù)匚幕姆N子，又切實帶動地方文旅經(jīng)濟的發(fā)展。

教師行動從“個人作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“多方聯(lián)動協(xié)作”，提升區(qū)域服務效能。如果教師只能提供個人單打獨斗式的碎片化服務，容易因個人專業(yè)覆蓋面有限、難以高效整合學校資源，導致其服務區(qū)域發(fā)展的效果大打折扣。因此，西部地區(qū)應用型高校教師應打破這種單打模式，同校內(nèi)同事、地方政企和基層組織建立起良好的協(xié)作關(guān)系，通過多方聯(lián)動、整合多方資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而更系統(tǒng)高效地服務區(qū)域發(fā)展。具體形式可分為三個方面。一是校內(nèi)跨專業(yè)協(xié)作，組建進行區(qū)域服務的專項團隊。教師應在充分了解西部地區(qū)實際需求的前提下，聯(lián)合校內(nèi)不同專業(yè)的教師組成專項團隊，形成專業(yè)合力。如融合旅游、設(shè)計和管理專業(yè)的教師組建“鄉(xiāng)村文旅團隊”，通過共同開發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐課程或申報地方文旅項目，讓協(xié)作成果直接服務地方文旅事業(yè)的發(fā)展。二是與地方政企聯(lián)動，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。教師對區(qū)域發(fā)展的服務不應是一次性的幫扶，教師要主動對接當?shù)卣块T、本地企業(yè)、鄉(xiāng)村合作社、非遺傳承機構(gòu)等主體，與其開展長期合作，精準對接區(qū)域需求與高校資源，保障服務效果的持續(xù)性與實效性。三是跨校經(jīng)驗互鑒，構(gòu)建區(qū)域教師協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域教師協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為教師共享資源與經(jīng)驗搭建了平臺，具體應包括課程聯(lián)盟、產(chǎn)教融合聯(lián)盟、教育協(xié)作共同體等。西部地區(qū)應用型高校的教師應積極加入這種協(xié)作網(wǎng)絡(luò)進行定期交流、聯(lián)合實踐與資源共享。這不僅有利于提升其服務區(qū)域的能力與視野，還能促進資源在區(qū)域內(nèi)高效流動，最大化提升西部地區(qū)應用型高校教師服務西部發(fā)展的整體效能。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見[EB/OL].(2016-5-11)[2025-09-03].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_

zt/moe_357/jyzt_2017nztzl/ztzl_

xyncs/ztzl_xy_zcfg/201701/t20170117_295041.html.

[2]光明網(wǎng).習近平：推動更深層次改革實行更高水平開放 為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大動力[EB/OL].(2020-09-02)[2025-10-14].https://news.gmw.cn/2020-09/02/content_34143143.htm.

[3] 中共中央 國務院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見[EB/OL].(2020-05-17)[2025-09-10].https://www.gov.cn/zhengce/2020-05/17/content_5512456.htm.

（吳東旭，中央民族大學教育學院博士研究生；陳志偉，中央民族大學教育學院副教授）

? 本文系國家社會科學基金2024年度教育學一般項目“地方應用型高校服務西部地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實證研究”（項目編號：BIA240158）的階段性研究成果。

責任編輯：單笑斐